EU 수출 포장 이슈를 이야기할 때 최근에는 PPWR이 먼저 거론된다. 하지만 종이, 판지, 골판지, 펄프 기반 포장재를 쓰는 기업이라면 EUDR도 별도로 봐야 한다. EUDR은 포장 설계나 재활용률만 다루는 규정이 아니라, 산림벌채와 연결될 수 있는 원재료의 출처와 공급망 추적성을 묻는 규정이기 때문이다.

EUDR은 EU Regulation 2023/1115, 즉 산림벌채방지규정으로 불린다. 유럽연합 집행위원회는 이 규정의 목적을 EU 소비가 전 세계 산림벌채와 산림 황폐화에 미치는 영향을 줄이고, 온실가스 배출과 생물다양성 손실을 낮추는 것으로 설명한다. 규정 본문은 특정 원자재와 관련 제품을 EU 시장에 출시하거나 EU에서 수출할 때 산림벌채와 무관하고 생산국 법령을 준수했음을 확인하는 체계를 요구한다.

종이포장 구매자에게 중요한 지점은 단순하다. 포장재가 종이 계열이라는 이유만으로 자동 면제된다고 보면 위험하다. 목재에서 유래한 펄프, 종이, 판지 제품이 어떤 품목 코드와 용도에 해당하는지, 또 재생지나 비목재 섬유가 섞여 있는지에 따라 확인 범위가 달라질 수 있다. 따라서 실무자는 법률 판단을 공급사에만 맡기지 말고, 최소한 포장재별 원재료 출처 데이터가 어디까지 있는지 확인해야 한다.

EUDR가 무엇이고 종이포장과 왜 연결되는가

EUDR은 커피, 코코아, 고무, 대두, 팜유, 소, 목재 등 산림벌채와 관련성이 큰 원자재와 그 파생 제품을 대상으로 한다. 종이포장은 이 중 목재 기반 공급망과 연결될 수 있다. 종이와 판지는 최종 제품 형태로는 포장재지만, 원재료 단계로 올라가면 목재, 펄프, 제지 공정과 연결되기 때문이다.

구매팀 입장에서 EUDR은 “이 박스가 재활용 가능한가"를 묻는 규정이 아니다. 그보다는 “이 종이의 섬유가 어디서 왔는가”, “그 원재료가 산림벌채와 무관하다는 자료가 있는가”, “공급망을 거슬러 올라갈 수 있는가"에 가깝다.

여기서 PPWR과 혼동하면 안 된다. PPWR은 포장재의 재사용, 재활용성, 중량 감량, 포장 폐기물 관리 등 포장 자체의 순환성에 초점이 있다. EUDR은 포장재가 목재 기반 원료를 쓴 경우 그 원료의 산림 리스크와 원산지 추적에 초점이 있다. 두 규정 모두 자료를 요구하지만, 질문의 방향이 다르다.

종이포장 구매자가 확인해야 할 원산지와 섬유 출처 데이터

EUDR 대응을 위해 처음부터 산림 좌표나 전체 공급망 파일을 완성하려고 하면 업무가 멈춘다. 먼저 포장재 단위로 어떤 정보가 있는지 확인하는 것이 현실적이다.

기본 확인 항목은 다음처럼 나눌 수 있다.

  • 포장재 품목: 골판지 박스, 지관, 종이 완충재, 종이 파렛트 등 어떤 품목인지 확인한다.
  • 주요 원료: 천연 펄프, 재생지, 혼합지, 비목재 섬유 중 무엇인지 구분한다.
  • 섬유 출처: 목재 기반 섬유인지, 재생섬유인지, 혼합인지 확인한다.
  • 생산 국가: 원지, 판지, 골판지, 최종 포장재 생산지가 어디인지 확인한다.
  • 원료 공급 단계: 제지사, 원지 공급사, 펄프 공급사 정보를 어디까지 확인할 수 있는지 묻는다.
  • 인증 자료: FSC, PEFC 등 산림 인증 또는 관리 체계 자료가 있는지 확인한다.
  • 재생지 근거: 재생원료 사용률과 회수지 근거 자료가 있는지 확인한다.
  • 변경 이력: 원지, 배합, 공급사가 바뀔 때 통보받을 수 있는지 확인한다.

종이포장 섬유 출처와 공급사 자료 확인

이 목록에서 핵심은 “증빙 가능 범위"다. 모든 협력사가 펄프 원산지까지 즉시 제공할 수 있는 것은 아니다. 하지만 어떤 항목은 보유하고, 어떤 항목은 미보유인지 구분해야 다음 단계가 보인다.

공급사에 요청할 수 있는 문서 예시

EUDR 관련 자료 요청은 일반 포장 사양서 요청보다 한 단계 더 깊다. 단가와 규격 중심의 구매 자료만으로는 부족하고, 원재료 계통과 산림 관련 증빙을 함께 물어야 한다.

공급사에 요청할 수 있는 자료는 다음과 같다.

  1. 포장재 사양서
  2. 원지 또는 판지의 주요 원료 구성 확인서
  3. 천연 펄프, 재생지, 혼합지 구분 자료
  4. 제지사 또는 원지 공급사 정보
  5. 생산 국가와 제조공장 정보
  6. 산림 인증서 또는 인증 적용 범위 설명 자료
  7. 재생원료 사용률 확인 자료
  8. 원료 또는 공급사 변경 시 통보 기준
  9. EUDR 관련 고객사 제출 가능 자료 목록

요청 문구는 너무 법률적으로 쓰기보다 품목과 목적을 분명히 하는 편이 좋다.

EU 수출 고객사의 공급망 자료 요청 가능성에 대비해 귀사 납품 종이포장재의 원료 출처 관련 자료 보유 여부를 확인하고자 합니다. 대상 품목별로 주요 원료, 천연 펄프·재생지 구분, 원지 또는 제지사 정보, 산림 인증 또는 재생원료 관련 자료 제공 가능 범위를 회신 부탁드립니다. 자료가 없는 항목은 미보유로 표시해 주시면 됩니다.

이렇게 요청하면 공급사는 완성된 법률 문서가 아니더라도 보유 자료와 미보유 자료를 나눠 회신할 수 있다.

PPWR 대응 자료와 EUDR 대응 자료의 차이

두 규정은 모두 포장재 데이터를 요구할 수 있지만, 실무 표는 분리하는 것이 좋다.

차이는 다음처럼 정리할 수 있다.

  • 중심 질문: PPWR은 포장재가 재활용 가능하고 적정하게 설계됐는지를 본다. EUDR은 원재료가 산림벌채 리스크와 어떻게 연결되는지를 본다.
  • 주요 항목: PPWR은 재질, 중량, 재활용성, 유해물질, 포장 단계가 중심이다. EUDR은 섬유 출처, 원산지, 공급망, 산림 인증, 재생원료가 중심이다.
  • 담당 부서: PPWR은 품질, 개발, 구매, 물류가 함께 움직인다. EUDR은 구매, 품질, ESG, 수출, 공급망 관리 담당의 역할이 커진다.
  • 공급사 요청: PPWR은 사양서, 중량표, 재질 구성표, 시험성적서를 주로 요청한다. EUDR은 원지 정보, 펄프·재생지 구분, 인증 범위, 원료 변경 이력을 더 깊게 묻는다.
  • 주요 리스크: PPWR은 보고 누락, 재활용성 판단 오류, 고객사 양식 미충족이 문제다. EUDR은 원산지 확인 불가, 공급망 추적 불가, 인증 범위 오해가 문제다.

EUDR 대응을 위한 종이포장 공급망 추적 자료

실무에서는 PPWR 표에 EUDR 항목을 억지로 붙이기보다, 포장재 품목 코드를 공통 키로 두고 별도 탭을 운영하는 방식이 관리하기 쉽다. 같은 포장재라도 PPWR에서는 중량과 재활용성이 중요하고, EUDR에서는 섬유 출처와 원재료 계통이 중요하기 때문이다.

중소 제조기업이 지금 준비할 체크리스트

EUDR 대응은 법률 검토와 공급망 자료 확인이 함께 필요하다. 중소 제조기업은 다음 순서로 시작할 수 있다.

  1. EU 수출 제품에 사용되는 종이포장재 목록을 만든다.
  2. 포장재별로 종이, 판지, 골판지, 지관, 완충재 등 품목 유형을 구분한다.
  3. 천연 펄프 기반인지, 재생지 기반인지, 혼합인지 공급사에 확인한다.
  4. 원지 공급사와 제지사 정보를 어디까지 받을 수 있는지 확인한다.
  5. FSC, PEFC 등 인증서가 있다면 적용 품목과 유효기간을 확인한다.
  6. 재생원료 자료가 있다면 사용률, 기준일, 확인 주체를 기록한다.
  7. 공급사 변경, 원지 변경, 배합 변경이 있을 때 통보 기준을 정한다.
  8. 고객사가 EUDR 관련 자료를 요구할 경우 제출 가능한 자료와 불가능한 자료를 나눈다.
  9. 법률 적용 여부는 품목 코드와 거래 구조를 기준으로 별도 검토한다.
  10. 자료 미보유 항목은 시험, 인증, 대체 공급사 검토 대상인지 분류한다.

이 체크리스트에서 가장 중요한 것은 9번이다. EUDR은 품목 코드, 거래 주체, EU 시장 출시 또는 수출 구조에 따라 적용 판단이 달라질 수 있다. 블로그 글이나 공급사 답변만으로 적용 여부를 단정하면 안 된다. 다만 구매팀은 법률 검토 이전에도 포장재별 원료 출처 자료를 모아 둘 수 있다.

마무리

EUDR은 종이포장 구매 업무를 단순한 가격·납기 관리에서 공급망 데이터 관리로 넓힌다. 특히 목재 기반 펄프와 종이 원료를 쓰는 포장재는 원산지, 섬유 출처, 인증 범위, 공급사 변경 이력을 확인해야 할 가능성이 커진다.

따라서 지금 해야 할 일은 모든 자료를 한 번에 완성하는 것이 아니다. EU 수출 제품에 들어가는 종이포장재 목록을 만들고, 공급사별로 원료 출처 자료 보유 여부를 확인하며, PPWR 자료와 EUDR 자료를 구분해 관리하는 것이다. 빈칸이 보이는 표를 먼저 만들어야 다음 보완 요청과 법률 검토가 가능해진다.

작성자 소개

PackingMaster: 페이퍼팩로그 편집자. 종이 포장재 산업의 시장 동향, 제품 정보, 기술 인사이트를 모아 정리합니다.

참고 자료